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推进河道长效治理，上海各级领导担任“河长”
发布时间：2021-04-06 15:14 阅读次数：997
“日出江花红胜火，春来江水绿如蓝”是人们对于江南河道的美丽乡愁。
但现实与诗词的美好画面不同：一些河道受污染变得黑臭、一些河道被填埋变为“死水”，还有些河道两岸竟然成了垃圾堆放区域……
记者30日随上海市人大代表进行“上海黑臭河道水环境综合整治”专题视察时获悉，这样的情况有望改变：到2017年底，上海将实现全市中小河道基本消除黑臭、水域面积只增不减、水质有效提升、人居环境明显改善、公众满意度显著提高，并为2020年全市基本消除劣V类水体打好基础。此外，针对断头河，上海将结合地区规划，研究制定水系连通三年行动计划，分年度进行整治。
为推进河道的长效治理，上海还将全面推行“河长制”，市领导担任全市的“总河长”，区主要领导担任辖区市管河道的河长，区其他领导担任区管河道的河长，街镇领导担任镇村级河道的河长。
市人大常委会副主任薛潮参加昨天的专题视察。
打通断头河：让水系拥有“自净”能力
一条金园一路，阻断了东沙江的去路，在这里形成一湾死水浅流，旁边是这些年建起的住宅小区。十几米开外，双洋港的河水兀自流去——这是昨天下午代表们在嘉定区江桥镇东沙江尽头的东沙江支河看到的情况。
“早些年建小区，河面宽，水面广，就填了部分河道。”周围一些居民说，当初是“向水借地”、“问谁省钱”，可近年来河道污染问题日益严重，特别是断头河因无法流动，导致流向河道的垃圾难以清理——原本希望借填河改善生活，可生活品质反而受到影响。
据了解，目前嘉定相关部门将在金园一路建起一座宽25米、跨径22米的桥梁，将桥下空间重新还给河道，沟通东沙江与双洋港：“让河水流动起来，才能提高水系的自净能力。”
让原本填埋的河道重见天日，曾引起周边一些居民的争议。在他们看来，通过使用科技设备，加强延岸管理，“死水”也能“不腐”。不过一些业内人士则表示，这样的做法并非治本之道：“使用科技设备，理论上甚至能让断头河的水变成饮用水。但是一场大雨冲刷，又打回原形，有什么意义？”他用“治病”来作比喻：“就像人要健康，最重要的还是提高自身抵抗力。”
据了解，上海类似的过程还有数十处。一些人大代表表示：“如果现在不治理，今后治理的成本更高、难度更大。”
打破部门、区域界限：各负其责还需协调统一
宽不过十几米的小涞港，即将迎来变化：这条黑臭河道目前已经形成了专门的整治方案，工程预计于明年一季度全面开工，明年底前完成建设。届时，小涞港将像目前国家会展中心周边环绕的河道一样整洁，部分闸口的宽度将由现在的15米增至34米，以增强水系自净能力。
小涞港现场照片。 由 简工博 拍摄
据上海市水务局副局长刘晓涛介绍，整治工程开工后，相关部门每个月会进行一次水质检测，整治工程完工后再继续监测三个月，以确定水质是否能够全部达标。此外还将对周边老百姓进行满意度测评。
“这条河两岸分别属于两个区，这一侧就是比那一侧管得好！”视察现场，不少周边居民也来向代表反映情况。这样的“差异”正是代表们担忧的河道工程结束后的长效治理问题：小涞港位于闵行、青浦、松江三区交界处，究竟该怎么管？
“河流是一个整体，上游排的污，下游也会受污染。”许丽萍代表建议，各区对于河道管理、绿化养护、亲水平台管理等都有自己的责任和措施，但同时也需要形成协调机制，让各区、各部门的管理能形成合力。
据了解，上海将健全和完善城乡中小河道综合整治的动态管理机制，发现一条，整治一条，做到中小河道黑臭整治全覆盖；开展水质监测，加强河道养护保洁和引清调水。在执法监督方面，环保、水务、公安、城管、交通、海事、电力等部门将进一步整合执法资源，加大执法力度。
治本之策：维护河水需岸上治理
“旁边的违法搭建是否都解决了？”在位于嘉定区江桥镇的里沙河边，施工工程正在开展。河道被暂时截留，露出黑泥淤积的底部。两岸一些建筑还留有违法搭建被拆除的痕迹。
长约千米的里沙河，全流段均为黑臭，甚至影响了干流沙河的水质。过去，这里违章搭建密布，外来人员聚集，管网建设远远赶不上人口导入的速度——生活污水直排，生活垃圾倾倒，里沙河早已不足以承担这样的负累。
里沙河现场照片。 由 简工博 拍摄
但现实与诗词的美好画面不同：一些河道受污染变得黑臭、一些河道被填埋变为“死水”，还有些河道两岸竟然成了垃圾堆放区域……
记者30日随上海市人大代表进行“上海黑臭河道水环境综合整治”专题视察时获悉，这样的情况有望改变：到2017年底，上海将实现全市中小河道基本消除黑臭、水域面积只增不减、水质有效提升、人居环境明显改善、公众满意度显著提高，并为2020年全市基本消除劣V类水体打好基础。此外，针对断头河，上海将结合地区规划，研究制定水系连通三年行动计划，分年度进行整治。
为推进河道的长效治理，上海还将全面推行“河长制”，市领导担任全市的“总河长”，区主要领导担任辖区市管河道的河长，区其他领导担任区管河道的河长，街镇领导担任镇村级河道的河长。
市人大常委会副主任薛潮参加昨天的专题视察。
打通断头河：让水系拥有“自净”能力
一条金园一路，阻断了东沙江的去路，在这里形成一湾死水浅流，旁边是这些年建起的住宅小区。十几米开外，双洋港的河水兀自流去——这是昨天下午代表们在嘉定区江桥镇东沙江尽头的东沙江支河看到的情况。
“早些年建小区，河面宽，水面广，就填了部分河道。”周围一些居民说，当初是“向水借地”、“问谁省钱”，可近年来河道污染问题日益严重，特别是断头河因无法流动，导致流向河道的垃圾难以清理——原本希望借填河改善生活，可生活品质反而受到影响。
据了解，目前嘉定相关部门将在金园一路建起一座宽25米、跨径22米的桥梁，将桥下空间重新还给河道，沟通东沙江与双洋港：“让河水流动起来，才能提高水系的自净能力。”
让原本填埋的河道重见天日，曾引起周边一些居民的争议。在他们看来，通过使用科技设备，加强延岸管理，“死水”也能“不腐”。不过一些业内人士则表示，这样的做法并非治本之道：“使用科技设备，理论上甚至能让断头河的水变成饮用水。但是一场大雨冲刷，又打回原形，有什么意义？”他用“治病”来作比喻：“就像人要健康，最重要的还是提高自身抵抗力。”
据了解，上海类似的过程还有数十处。一些人大代表表示：“如果现在不治理，今后治理的成本更高、难度更大。”
打破部门、区域界限：各负其责还需协调统一
宽不过十几米的小涞港，即将迎来变化：这条黑臭河道目前已经形成了专门的整治方案，工程预计于明年一季度全面开工，明年底前完成建设。届时，小涞港将像目前国家会展中心周边环绕的河道一样整洁，部分闸口的宽度将由现在的15米增至34米，以增强水系自净能力。
小涞港现场照片。 由 简工博 拍摄
据上海市水务局副局长刘晓涛介绍，整治工程开工后，相关部门每个月会进行一次水质检测，整治工程完工后再继续监测三个月，以确定水质是否能够全部达标。此外还将对周边老百姓进行满意度测评。
“这条河两岸分别属于两个区，这一侧就是比那一侧管得好！”视察现场，不少周边居民也来向代表反映情况。这样的“差异”正是代表们担忧的河道工程结束后的长效治理问题：小涞港位于闵行、青浦、松江三区交界处，究竟该怎么管？
“河流是一个整体，上游排的污，下游也会受污染。”许丽萍代表建议，各区对于河道管理、绿化养护、亲水平台管理等都有自己的责任和措施，但同时也需要形成协调机制，让各区、各部门的管理能形成合力。
据了解，上海将健全和完善城乡中小河道综合整治的动态管理机制，发现一条，整治一条，做到中小河道黑臭整治全覆盖；开展水质监测，加强河道养护保洁和引清调水。在执法监督方面，环保、水务、公安、城管、交通、海事、电力等部门将进一步整合执法资源，加大执法力度。
治本之策：维护河水需岸上治理
“旁边的违法搭建是否都解决了？”在位于嘉定区江桥镇的里沙河边，施工工程正在开展。河道被暂时截留，露出黑泥淤积的底部。两岸一些建筑还留有违法搭建被拆除的痕迹。
长约千米的里沙河，全流段均为黑臭，甚至影响了干流沙河的水质。过去，这里违章搭建密布，外来人员聚集，管网建设远远赶不上人口导入的速度——生活污水直排，生活垃圾倾倒，里沙河早已不足以承担这样的负累。
里沙河现场照片。 由 简工博 拍摄
参考资料
